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武汉城市圈以“1”破题攥指成拳，“1+8>9”化学反应正在发生

今年，“推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展”，写入政府工作报告。

“抱团成圈”是现代城市发展的必然趋势。两会期间，湖北代表团拟提出加快建设武汉都市圈有关建议。此前，湖北省委要求，武汉城市圈要加快打造最具发展活力、最具竞争力、最具影响力的省域城市圈，促进长江中游城市群协同发展，成为“引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入世界”的全国重要增长极。

数据显示，武汉城市圈经济总量已跨越3万亿元，位居全国省域城市圈前列。突破3万亿后，9个城市如何以“1”破题、攥指成拳？来自湖北、广东、四川等地的代表委员在接受长江日报记者采访时，提出意见建议。

“孝感和武汉是天然一体的”

25条公路5条铁路连接两城

武汉领创智能激光董事长陈智宏是武汉人，2019年，公司将华中生产基地落子中国光谷·孝感产业园。“孝感到天河机场只要20多分钟，从汉孝城铁、汉孝大道到武汉也非常方便。企业决定落户时，考虑城市入口非常重要”，在陈智宏眼里，“孝感和武汉是天然一体的”。

孝感城市城际铁路。孝感日报记者毛峰 摄

“近年来，孝感市主动承接武汉产业转移，积极推动孝汉产业协作配套，两地融合发展的红利加速释放。”全国人大代表、孝感市委书记吴海涛表示，坚持交通先行，打造城市圈一小时通勤圈和一日生活圈，目前，孝感已实现25条公路、5条铁路与武汉连接，汉孝半小时经济圈和市内交通小循环基本形成，“下一步，我们将突出交通先行，全力打造武汉城市新外延”。

“黄冈设有三个火车站，分别是黄冈站、黄冈西站及黄冈东站，每天，三个站点均有多列开往武汉的城铁，最快的一班仅需半小时。”全国人大代表、李时珍医药集团有限公司总工程师、湖北省蕲春县蕲艾产业协会副会长夏恒建告诉记者，这些年来，交通通勤化给武汉城市圈彼此产业协同带来更多便利，依托大武汉，融入大循环，是黄冈发展的重要战略路径，从顶层设计到地方意识，武黄同城化发展都在不断提速。

跨城地铁、城际铁路、高速公路连通起整个城市圈,“断头路”“瓶颈路”不断突破打通。今年，武汉硚口至孝感高速二期孝感段等9条“断头路”，S247潜江汉江大桥等9条“瓶颈路”畅通工程，都在持续推进。

全国政协委员、广东省新的社会阶层人士联合会会长、国众联集团董事长黄西勤认为，推进基础设施的“硬联通”能够加速城市圈的“软联通”，她以粤港澳大湾区为例，如今，大湾区“一小时生活圈”基本形成，以此为基础，大湾区还在不断深化三地制度、关税和法域的协同。

黄西勤建议，武汉城市圈要注重发挥中部地区承东启西、连南接北的区位优势，加快建设现代化交通基础设施体系，集聚实体经济、科技创新、现代金融、人力资源等各类要素，构建现代化经济体系，增强主要城市的辐射带动能力。同时，通过提升就业、社会保障、公共服务等，有力有效保障民生，提升城市圈居民幸福感、满意度。

这与武汉城市圈当前的着力点也不谋而合。目前，武汉城市圈用数据串联起9市的服务事项，从看病就医、买房置业，到车辆违章处理、水电费充值等小事，圈内皆可“跨市通办”。截至2月中旬，武汉城市圈内城市共办理各类跨市通办业务突破20万件。

“各城市正告别单打独斗”

差异化分工抱团发展能共赢

“一个普遍共识是，各城市正告别单打独斗，步入区域协同发展时代，人口和产业将继续向大都市圈集聚。”湖北省武汉城市圈研究会会长李春洋在接受记者采访时谈到，今天的中国到了以城市圈、城市群为区域经济发展主要格局的阶段。相邻的区域，如果彼此之间的资源要素流通能更便利，区域内的市场主体生命力也会更旺盛，整个“圈”的发展韧性也就更强。

2021年3月，推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极已被明确写入国家“十四五”规划纲要。同年，武汉城市圈同城化发展办公室在汉挂牌运行，《武汉城市圈同城化发展合作框架协议》签署，“以一个个打破壁垒、拆除藩篱的小切口，做好同城化大文章”，最新要求接连部署。

武汉市民之家政务服务大厅，第一次出现了“武汉城市圈通办综合窗口”。余女士帮公司仙桃籍船员叶先生代领新的《船员适任证书》。长江日报记者刘斌 摄

采访中，代表委员们都谈到了一个观点：差异化定位、协同发展。“三江集团的总部和系统研发基地设在武汉，生产基地和二次研发基地则在孝感，各有侧重。”全国人大代表、中国航天三江集团设计所型号总设计师、科技委主任胡胜云感叹，城市圈发展模式已初现“化学反应”，做强1+8>9，圈内城市协同程度、向心力是不可忽视的重要发力点。大家要抓住各自特点，实现差异化发展，形成有自身特色的产业集群，“九城即一城目标是共赢”。

全国人大代表、四川省工商联副主席、好医生药业集团董事长耿福能谈到，近些年，“一体化”“打破行政壁垒”等概念被频频提起。如何实现？同城化发展，关键在于促进城与城之间物流、人流、信息流，然后逐渐形成以“圈”为单位的大发展格局，合力共进，相互分工、互相协调。“我注意到，武汉城市圈已先行，即建立跨地域的规划和协调机制，同时设立了联合办公，这一点非常重要。”

对标京津冀、长三角、粤港澳

敢于思想破冰才能突围发展

目前，在武汉城市圈超3万亿元的经济总量中，2021年，武汉地区生产总值达到1.77万亿元，襄阳、宜昌超过5000亿元。

“城市圈规模经济优势更加突出,必将释放更大的经济增长潜能。”全国人大代表、咸宁市政协副主席、湖北科技学院医药研究院院长刘超认为，城市圈“兄弟”要同心同向，以“1”破题，对标京津冀、长三角、粤港澳等，缩小发展差距。同时，以此为目标，抱团取暖，实现更高质量的发展。

在与长三角城市群同行交流时，胡胜云注意到，上海的优秀技术人才常常前往城市圈相关企业进行技术指导，在技术转移上不仅持开放态度，更起到重要示范带头作用。他说，从当前看，武汉城市圈的经济总量、科创实力等指标在中部已经位居前列。作为“圈主”，武汉要注意把握方向、带好队伍，“八个城市是共同发展的基础，是城市圈这棵大树的树干，扎稳根基才能蓬勃向上”。他建议，武汉要腾出更多力量承担创新工作，做强“一主引领”，为城市圈创新发展赋能，同时，依托城市圈空间，延长产业链的长度和深度，形成更完整、更成熟的产业生态圈，让相关产业在武汉城市圈形成集群效应，引导城市圈转向产业链协同发展。同时，城市圈城市也要思想破冰、转变观念，“共同把蛋糕做大”。

黄西勤谈到了粤港澳大湾区的经验，她介绍，近年来，广东省着力破除体制障碍，努力打开粤港澳大湾区合作发展新局面，在商事登记、通关便利、社会治理等方面已取得多项创新成果，部分成功经验已面向全国推广。同时，跨境基础设施建设、通关便利化、高等教育、医疗卫生、供港澳水电气等合作稳步推进，大湾区合作发展的活力日益增强。

黄西勤说，武汉不仅是高校院所云集的科教大市，更是长江经济带核心城市、一带一路重要节点城市，应该把握住科教创新资源，更好地支撑和带动城市圈发展，“期盼在不久的将来，大湾区与武汉城市圈形成互动联动”。

“武汉城市圈与成渝地区双城经济圈的地理位置，都是中国经济版图的关键落子。”耿福能认为，大力发展武汉城市圈、成渝地区双城经济圈势在必行，作为中心城市的武汉，要坚定做大做强，以“硬核”实力提升辐射带动力。

（长江日报记者高萌 刘晨玮）