申请条件
具有本市户籍，父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的未满18周岁未成年人；或者父母一方死亡、失踪或查找不到，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、被执行其他限制人身自由的措施、失联、被撤销监护资格、被遣送（驱逐）出境情形之一的未满18周岁未成年人。以上重残是指经残联认定的一级二级残疾或三级四级精神、智力残疾；重病是指达到城乡居民大病保险的赔付条件；失联是指经公安机关认定、失去联系且未履行监护抚养责任6个月以上；服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由的措施是指期限在6个月以上；死亡是指自然死亡或人民法院宣告死亡；失踪是指人民法院宣告失踪；查找不到是指公安机关查找不到儿童父母身份信息；被撤销监护资格的情形是指人民法院依法判决撤销监护人资格；被遣送（驱逐）出境的情形是指外籍人员与内地居民生育子女后被依法遣送（驱逐）出境且未履行抚养义务。
申请材料
1、儿童本人及其监护人的户口簿、身份证原件和复印件；
2、父母属重度残疾的，提供一、二级残疾人证或三、四级智力残疾、精神残疾人证及复印件；
3、父母患重病的，参照城乡居民大病保险的赔付条件，提供县级以上人民医院的诊断证明；
4、父母在押服刑或强制隔离戒毒的，提供人民法院的判决（决定）书或公安机关出具的《强制隔离戒毒决定书》等证明材料；
5、父母一方死亡的，提供公安机关出具的父（母）死亡户口簿销户页或证明；或医院出具的父（母）亲死亡证明；或殡仪馆出具的父（母）亲死亡火化证；或人民法院出具的父（母）亲宣告死亡法律文书；
6、父母一方失踪的，提供人民法院出具的宣告失踪证明；
7、父母一方失联或查找不到的，提供公安机关出具的失联6个月以上或查找不到的证明；
8、父母一方因不具备查询条件导致公安机关难以接警处置查找的，可釆取“个人承诺+邻里证明+村（居）证实+乡镇人民政府（街道办事处）查验+县级民政部门确认”的方式，形成《儿童父母失联情况认定表》进行认定；
9、对上述方式仍无法认定的其他复杂情形，可采取“一事一议”的方式，由村（居）民委员会提出方案，经乡镇人民政府（街道办事处）查验后报县级儿童保护相关协调机制研究确认；
10、事实无人抚养儿童近期1寸免冠照片2张；
110、事实无人抚养儿童本人银行账户。
办理流程
（一）申请
由本人向居住地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请，按规定提交上述申请材料。本人申请有困难的，由其监护人代为提出申请。
（二）受理
居住地乡镇人民政府（街道办事处）收到申请后，申请材料齐全、符合规定的，当即受理，并在2个工作日内按工作流程转到户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）；申请材料不齐全的，由居住地乡镇人民政府（街道办事处）当面一次性告知申请人需要补充的全部内容；对明显不符合条件的告知不予受理理由。
（三）审核
户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）收到申请人申请后，通过信息比对、委托第三方入户调查等方式，进行调查核实，于13个工作日内提出初审意见，报户籍所在地区级民政部门审批。
（四）审批
户籍所在地区级民政部门自收到初审意见之日起15个工作日内作出审批决定。对符合条件的，予以批准，并告知申请人审批结果。申请人应与居住地乡镇人民政府（街道办事处）、户籍所在地区级民政部门签订监护服务协议。
（五）终止
规定保障情形发生变化的，申请人应及时上报乡镇人民政府（街道办事处）。对因儿童死亡、依法被收养、查找到失踪父母或父母重新履行监护抚养责任的，父母刑满释放的、解除强制隔离戒毒或其他强制措施期满3个月等不再符合保障条件的，以及其他应当停止发放基本生活补贴情形的，自次月起终止保障资格。
